油气体制改革六个看点

时间:2019-12-01 来源: 河南新闻

新华社北京5月21日电(记者刘洋洋、安娜和安蓓)近日,中共中央和国务院发布《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 备受关注的油气系统改革的主要亮点是什么?新华社记者采访了相关人士

方面1:完善和有序放开油气勘探开发体系。

该意见认为,应实行勘探区块竞争性转让制度和更严格的区块退出机制,加强安全环保等资质管理。在保护性开发的前提下,允许符合准入条件并取得资质的市场参与者参与常规油气勘探开发,逐步形成以大型国有油气公司为主、涉及各种经济成分的勘探开发体系。

中国石油大学教授董秀成表示,进一步多元化的市场竞争将成为未来的趋势。 积极推进准入制度改革,在国家全面控制的基础上设定适当的准入门槛,允许有实力和勘探开发资质的企业进入油气上游勘探开发领域,建立科学、合理、严格的市场准入机制。

第二点:完善油气进出口管理体系

明确意见,完善油气进出口管理体系,提高国际国内资源利用能力和市场风险防范能力 建立基于标准化资质管理的原油进口动态管理系统

中国国际经济交流中心研究员京春梅表示,建立具有标准化资质管理的动态原油进口管理体系,有利于提高油品质量,规范市场秩序,促进炼油行业的优化升级。 为了使炼油行业健康发展,必须重视资质管理。 今后,中国可能逐步建立原油进口资格管理的动态评价机制。只有当油的质量符合评估机制的要求时,才能进口。

第三点:逐步推进大型国有油气企业主干管道的独立性

意见指出,应改革油气管道运行机制,提高集约化运输和公平服务能力。 逐步推进大型国有油气企业主干管道的独立性,实现管道与销售的分离。

中国石油经济技术研究院发展战略研究所研究员张卫中表示,近年来,人们强烈呼吁促进主干管道的独立性、管道与销售的分离以及私营企业的公平准入。这一观点也明确界定了这一改革的方向。 该意见建议逐步推进大型国有油气企业主干管道的独立性,这是相对安全的,符合我国油气行业的现实。

watch 4:改革油气产品的定价机制

该意见指出,应改革油气产品的定价机制,以有效释放竞争部门的市场活力。 完善成品油定价机制,充分发挥市场决定价格的作用,保持价格异常波动时政府的控制力。 推进非家用燃气价格市场化,进一步完善家用燃气定价机制。 依法加快油气交易平台建设,鼓励合格市场主体参与交易,通过市场竞争形成价格

”意见明确了上游油气勘探开发、管网中游、下游成品油等环节的改革方向,体现了“市场化”原则 ”张卫中说,这意味着市场化改革确实在油气行业迈出了实质性的一步,下一步可能会出台相应的细则

第五点:鼓励合格的油气企业发展多种所有制和混合所有制。

该意见指出,应深化国有油气企业改革,充分释放重点油气企业的活力。 完善国有油气企业法人治理结构,鼓励合格油气企业发展多元化股权和多种形式的混合所有制。

近年来,中石油、中石化、中海油等国有油气企业分别不同程度地推进了混合所有制改革,取得了一定进展。 中石化前董事长傅成玉表示,混合所有制改革是国有企业改革的重要突破和突破点。 通过引进其他社会资本,可以允许国有资本存量优秀,并大幅增加。更重要的是,国有企业的内部机制可以强制改革,这样国有企业才能真正发挥各种资本的优势,真正实现和建立国家新的经济竞争力。

watch 6:完善油气储备体系

opinion指出,建立和完善政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合和互补的储备体系。 完善储备设施投资运营机制,增加政府投资,鼓励社会资本参与储备设施投资运营

中国能源研究会常务副会长周迪达表示,建立和完善油气储备体系是确保中国能源供应安全的重要措施之一。 石油和天然气储备本身有许多需求,如场地和设施,因此有必要由多方共同投资和运营。 如何建立国家与相关企业互补的储备体系是改革的重点。

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